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两会时间|全国政协委员祁志峰:落实车位产权登记,大力发展停车产业
2019-03-09 08:20:49来源:中国建设新闻网

中国建设报两会记者周丽

“近年来,随着社会经济的?#20013;?#24555;速增长,机动车保有量急剧增加,停车设施总量不足、布局不合理、管理不规范、资源配置效率不高等问题?#25214;?#26174;现。”两会期间,全国政协委员祁志峰接受《中国建设报》记者采访时表示。

在祁志峰看来,城市交通堵塞、“停车难”问题?#25214;?#31361;出,“停车难、乱停车”的恶性循环已经成为制约停车行业发展的难点和热点问题。

祁志峰具体指出,停车行业目前存在多方面问题:

一、车位缺口大,成为停车行业发展首要难题。据统计,我国机动车保有量已达3.25亿辆,虽停车产业近年有了较快发展,但依然无法解决至少高达5000万个停车位的历史欠账,而每年还要新增2000多万个泊位的需求,车位缺口越拉越大,停车泊位供给短缺直接引发出行不便、堵塞交通、损毁绿化、破坏环?#22330;?#23041;胁安全、激化社会矛盾等问题,?#29616;?#21046;约了城市可?#20013;?#21457;展,已成为当前我国许多城市建设和经济社会和谐发展的顽瘴痼疾。

二、各地车位产权规定差异大,影响停车行业发展。为解决停车缺口大问题,机械式停车位逐年增多。机械停车位具?#22995;?#22320;面积小、空间利用率高等优势,是解决停车问题的?#34892;?#25163;段,但与此同时,也带来了出售和产权登记中的问题。机械停车位建设成本高,如果不?#24066;?#20854;销售,开发企业将无法承受;销售以后,如果不予登记,业主权利得不到保障。就车位产权界定方面,虽然部分城市的政策中也有明确的规定,但各政策差别较大,有的规定机械式立体停车泊位可?#36234;?#34892;权属登记,有的把其排除在外,有的则采取产权和所有权分离的政策,对权属的转让、抵押等有不同的要求。产权登记政策的不统一性,?#29616;?#24433;响着停车产业的高速发展。

针对目前存在的问题,祁志峰建议:

一、停车位要像房子一样带证流通。我国立体停车经过三十年的发展,累计建成了500万个泊位,但立体车位整体?#24613;?#32422;为2%,而发达国家立体车位?#24613;?#20026;15%至20%左右,日本路外停车中立体停车?#24613;?#20026;63.5%,中国各大城市亦是人多、车多而土地少,立体停车位?#24613;?#24212;该更高才合理,影响中国立体停车产业发展因素很多,其中最为关键的制?#23478;?#32032;是单个车位产权登记问题没有解决,导致社会?#26102;?#24456;难进入停车行业。发达国家停车产业政策法规覆盖了产业链条的各个?#26041;冢?#20572;车产业已发展成为一个成熟的产业。中国几百家停车企业和社会各界迫切希望给汽车建房子?#26448;?#20687;房子一样进行确权,?#24066;?#36710;位资产上市流通,这样车库地产行业也会像房地产一样获得欣?#32769;?#33635;的发展,“停车难,难于上青天”从此成为过去。

二、立体车位须?#25351;?#36710;位产权登记。随着我国经济快速发展和人民生活水平的提高,汽车已进入千家万户,停车位供求?#29616;?#22833;衡,城市停车难成了“难点”、“堵点”、“痛点”和社会“热点”。2015年停车位历史欠账高达5000万个,每年还要新增2000万个泊位的需求。2018年上半年机动车保有量为3.19亿辆,新注册机动车1636万辆,车位缺口越拉越大,停车问题制约了城市可?#20013;?#21457;展。

传统平面停车方式无法解决车位历史欠账,也不能满足每年?#30422;?#19975;个新增车位需求,只有通过大力发展立体停车方式才能?#34892;?#32531;解停车位用地的供求矛盾。立体车库如果作为整体办证,也就是公寓楼只能一栋一栋地办证,那么肯定不利于房地产业发展,立体车库只有?#25351;?#36710;位产权登记,才能真正促进停车产业蓬勃发展。

三、发展停车产业金融。扩大个人停车位贷款的发放范围;?#23454;?#25918;宽个人停车位贷款的期限;支持停车场建设贷款;完善停车场和停车位产权抵押登记?#36139;?发展停车产业贷款保险,防范贷款风险,保证贷款安全等。

“基于以?#24076;?#24314;议从国家层面对停车产业立法,明确停车库开发用地、停车位开发、停车位交易(转让、抵押、租赁)、停车位权属登记等有关事宜。”祁志峰说道。


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