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“房住不炒”坚定不移 市场预期趋于理性
2019-03-19 10:45:06来源:中国建设报    作者:刘帝

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“2019年,我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,稳?#36164;?#26045;房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案。具体要做到五个坚持。第一,坚持住房的定位:房子是用来住的,不是用来炒的……”3月12日,住房和城乡建设部部长王蒙徽在全国两会第四场“部长通道”接受采访时说道。

当天,有记者提问,今年政府工作报告当中没?#24615;僨康鰲?#25151;子是用来住的,不是用来炒的?#20445;?#36825;是否意味着房地产行业的监管?#20852;?#35843;整。王蒙徽给出了上述明确回答。

王蒙徽表示,去年以来,房地产市场总体保持平稳运行态势,市场预期也发生了积极变化。主要体现在三个方面:一是住房的成交面积增速放?#28023;?#20108;是住房的成交价格总体平稳;三是住房预期,也就是市场预期逐渐趋于理性。

谈及坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,稳?#36164;?#26045;房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案,王蒙徽表示2019年具体要做到五个坚持:

第一,坚持住房的定位:房子是用来住的,不是用来炒的。

第二,坚持完善“两个体系”。一是住房的市场体系,二是住房保障体系。

第三,坚持落实城市主体责任。因城施策、分类指导,要不断完善市场监测预警和考核评价机制,特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。

第四,坚持调结构、转方式。特别是要大力培育和发展住房租赁市场,重点解决新市民的住房问题。

第五,保持政策的连续性和稳定性,?#20048;?#22823;起大落。

王蒙徽的回应给市场吃了“定心丸”。

“我们认为房地产企业应认清?#38382;疲?#20999;实把经营思路统一到党和国家有关房地产的方针政策上来,顺?#36139;?#20026;、稳健发展。”行业排名前十房企的一位负责人向记者表示,今年的政府工作报告提出,更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。这说明房地产调控政策的主基调没有改变,解决群众住房问题、确保房地产市场平稳发展,依然是重要任务。

这位负责人表示,企业依然看好新型城镇化和房地产的发展前景。2019年,企业会继续坚持高质量发展,以“稳”为主,配合政府坚定做好防范化解房地产风险,提升全周期竞争力,精准投入,实现长期效益?#25237;?#26399;效益有机结合。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微认为,以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房?#36139;?#20026;导向,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,建立健全符合国情、适应市场规律的基础性?#36139;?#21644;长效机制,既抑制房地产泡沫又?#20048;?#22823;起大落,仍然是当前和未来一段时期我国房地产市场政策的出发点和落脚点。

今年的政府工作报告突出?#24247;鰲?#33853;实城市主体责任?#20445;?#36825;与去年中央经济工作会议提出的“因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任”紧密呼应。

“类似房住不炒的字眼,虽然在政策文件中没有体现出来,但实际上,这个基调是没有改变的、是不会放松的。”易居研究院智库中心研究总监?#26174;?#36827;认为,即便是在市场降温的情况下,党和政府对于房子炒作和投机等现象依然是持零容忍的态度。从这个角度看,后续各地依然会继续?#24247;?#25151;住不炒的调控思路,积极?#24179;?#19968;城一策。

国务院发展研究中心研究员刘卫民表示,2018年,住房市场运行出现了积极变化。在地方政府对市场预期的积极管理下,住房消费者的心态也更加理性,交易双方的议价空间?#20852;?#21152;大。数据显示,2019年,全国住房销售面积14.8亿平方米,增速回落至2.2%;一、二线城市新建商品住宅?#25237;?#25163;住宅销售价格平均涨幅较上年出现了明显回落。

在商品房市场日趋理性稳定的同时,“租售并举”的力度也在?#20013;?#21152;强。2016年6月,国务院印发的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见?#35775;?#30830;提出,到2020年,基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。

住房租赁市场面向的群体主要是新市民,其中很大一部分就是进城务工的农民工。由国家统计局发布的《2017年农民工监测调查报告》显示,在500万人以上城市,农民工人均居住面积为15.7平方米,其中人均居住面积5平方?#20934;?#20197;下的占5.7%。

在城镇化快速?#24179;?#30340;过程中,新市民的住房问题较为突出,需要通过大力发展公共租赁住房来?#24179;?#26032;市民的住房难题,形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规?#36139;?#20307;系,?#36139;?#23454;现“住?#20852;?#23621;”、“住有优居”。

王微表示,随着住房短缺问题的基本解决,我国房地产市场将呈现“有得住与住得好”并存、“增量与存量”并重、“市场分化与区域融合”并进的趋势。发展的主要矛盾正在从解决总量问题、短缺问题转向结构优化问题。因此,更好解决群众住房问题,应以供给侧结构性改革为主线,加快完善住房市场体系和保障体系。

近期,住房和城乡建设部公示2018年棚户区改造工作拟激励城市名单,内蒙古自治区乌兰察布市、湖南省长沙市、江西省上饶市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、江苏省徐州市、山东省潍坊市、浙江省温州市、?#19981;?#30465;?#36153;?#24066;、四川省南充市、河南省三门峡市、贵州省黔西南?#23478;?#26063;苗族自治州、陕西省延安市共12座城市入选。?#26174;?#36827;认为,?#21496;?#26082;是落实国务院真抓实干激励政策的积极行动,也是对现?#20449;?#25913;政策的进一步完善,?#22836;?#20986;加快住房保障体系建设的积极信号。

“企业最关心的就是政策的?#20013;?#24615;和稳定性。虽然政府工作报告有关房地产的表述不多,但明确要促进市场平稳健康发展。这对于企业和市场而言都很重要。”一位房地产企业负责人表示,稳地价、稳房价、稳预期是楼市“?#23478;薄?#31283;定的市场格局与预期来之不易,政策应避免左右摇摆,特别要避免地方政府过度放松调控,也要避免政策刺激市场“神经”。

这位企业负责人认为,坚持因城施策,对稳定市场发挥了重要作用。在确保房地产市场稳定运行的前提下,一方面,遏制投机炒房的政策会继续保持连续性、稳定性;另一方面,更好地保障合理自住需求,使整体的政策组合更加优化,也将更加有助于保持房地产市场稳定运行。

据报道,上海、杭州、宁波、福州、厦门、长沙等多个城市在今年的地方两会中表示要实行一城一策。?#26174;?#36827;表示,不同的区域、不同的城市,其房地产市场呈现出的特点也不尽相同。一城一策正是“因城施策、分类指导、夯实城市主体责任”的体现,也更加科学、实事求是。

王微认为,促进房地产市场平稳健康发展,需要理顺中央与地方政府的关系。中央政府应更好发挥在政策制定和评估、市场监测与监管、资源配置与支持等方面的作用。地方政府则应根据当地市场特点与住房需求,形成?#22995;?#23545;性的解决方案,实现因城施策、一城一策。

刘卫民表示,从防范风险的角度来看,一城一策在调控效?#30465;?#35843;控精度上也具优势。在前期因城施策的基础上,进一步落实城市主体责任,通过政策预调和微调防范风险,有利于完善市场预警机制,预防出现“黑天鹅”和“灰犀牛”?#24405;?/p>

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