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两会聚焦乡村高质量发展
2019-03-20 10:50:28来源:中国建设报    作者:?#30053;?#33465;

3月8日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出,要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和?#24179;?br />

今年,政府工作报告指出,对标全面建成小康社会任务,扎实?#24179;?#33073;贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

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“三农”、“乡村振兴”成为两会“热话题”。农业强、农村美、农民富的乡村高质量发展的未来?#32769;?#21487;见。

加强基础设施建设 改善乡村人居环境

党的十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快?#24179;?#20892;业农村现代化。

“基础设施和公共服务是乡村振兴的强力支撑,是实现农业强、农村美、农民富的重要抓手,将贯穿农业农村现代化的全过程。”全国政协委员、内蒙古自治区住房和城乡建设厅副厅长揭新民表示。

?#26696;?#21892;农村人居环境是乡村振兴战略的重要任务之一,关乎群众福祉和全面建成小康社会。”全国政协委员、四川省政协副主席赵振铣说道。

近年来,随着不断加大投入,农村住房、饮水安全、道?#26041;?#36890;、垃圾处理、污水治理等成效显著,乡村环境得到明显改善。为加快补齐农村基础设施短板、扎实?#24179;?#32654;丽乡村建设,国家出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划(2018年~2022年)》、《农村人居环境整治三年行动方案?#36820;齲?#20840;面提升乡村人居环?#22330;?/p>

全国政协委员、民革内蒙古区委主委白清元表示,近年来,乡村旅游、农村电商等新产业、新业态不断涌现,为农村牧区经济发展注入新动能,促进了产村融?#31232;?#25552;升了农牧业的附加值、增加了农牧民收入。他认为,应鼓励和引导农牧民因地制宜,在尊重乡村资源禀赋的基础上,实现差异化产业发展,带动乡村振兴。

谈及城乡建设,全国人大代表、四川省?#39318;?#24030;委副书记、州长肖友才说道,加强城乡建设是?#24179;?#20379;给侧结构性改革、优化生产力空间布局、促进城乡协调发展的重要抓手,是传承历史文脉、提升竞争软实力的重要载体,是增强公共服务水平的迫?#34892;?#35201;,是决战脱贫攻坚、实现乡村振兴的必然要求。近年来,?#39318;?#24030;始终坚持以新发展理念为引领,以?#35828;?#22478;镇化为核心、以脱贫攻坚为基础、以乡村振兴为目标,高起点规划、高质量建设、高水?#28966;?#29702;,全力?#24179;?#39118;貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配?#20303;?#25991;化大挖掘、景观大营造“七管齐下”和形态、业态、生态、文态“四态合一?#20445;?#20570;强县城、做优乡镇、做美村寨。

在?#24179;?#32654;丽乡村建设方面,全国政协委员孙凤云认为,要引导群众自觉关注、支持和参与农村环保事业,共建美丽家园;加快农村“三变”改革(资源变股权、资金变股金、农民变股民)的?#24179;?#21644;实施,为人居环境整治提供有力支撑;探索长效机制,促进农村人居环境整治常态化。

“对于一些发展不太好的村庄,首先要通过‘厕所革命’、垃圾处理等解决人居环境问题,这是最基本的。”全国人大代表、海南省陵水黎族自治县英州镇母爸村党总支书记、村委会主任陈飘说,“其次要让老百姓的口袋鼓起来,这需要有产业支撑。要在做大做强?#23601;?#20135;业的基础上引进一些有市场、有竞争力的新项目,做到一二三产业融?#31232;?#21457;展农产品深加工,在提升产品附加值的同时带动当地就业。”

乡村建设、经济发展急需大量人才,要让人才进得来、留得住。?#23433;?#33021;让人才来了一两天就想走。因此,一定要加强基础设施建设。”陈飘?#24247;鰨?#20065;村基础设施建设对于人才引进和产业发展具有重要作用。

盘活资源 让人才、土地、资金良性循环

习近平总书记指出,?#36139;?#20154;才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,激活乡村振兴内生活力。

随着我国城乡一体化进程的加速,进城人口愈来愈多,农村人口不断减少。?#28304;耍?#20840;国政协委员、江西省政协副主席,民盟江西省委主委刘晓庄表示,农业、农村和农民问题是关系国计民生的根本性问题。“农忙时节缺人手、科学种田缺人才、农业生产缺人力”、将来“谁来种地、谁会种地”?#20219;?#39064;的解决,核心是解决?#35828;?#38382;题。

“谁来种地、谁会种地”是乡村振兴进程中必须解决好的一个重要课题。刘晓庄提议,首先,?#38376;?#27665;成为?#30333;?#23478;”。传统意义上的农民并非职业称谓,新型职业农民才是未来农业发展的中坚力量,也是乡村振兴的生力军。其次,?#38376;?#19994;更加“摩登”。运用现代科学技术和生产管理方式,培养以农业生产市场化、生产活动农场化、企业管理科学化为指向的新型职业农民。最后,让乡村变成“乐园”。通过一二三产业融合发展培育经济发展新动能,?#38376;?#26449;真正富起来、美起来,?#38376;?#27665;生活得更加体面、更有尊?#31232;?/p>

乡村建设需要大量专业人才,全面深化农村改革要做好“人”的文章。结合母爸村的发展状况,陈飘认为,乡村振兴最缺四类人才,即高端技术人才、电?#30001;?#21153;运营人才、管理人才和村庄治理人才。

统筹谋划  实现乡村强、美、富

全国政协委员、农业农村部副部长余欣荣指出,做好“三农”工作、实现乡村振兴必须要努力解决厕所问题。在城乡统筹发展过程中,部分农村还存在着“垃圾靠风吹、污水?#31354;?#21457;、茅?#28216;?#34631;飞”的状况。建议下一步要强化监督问责的力度,特别是对搞形式主义、官僚主义的行为严肃批评问责。同时,还要将农村污水治理与循环农业、绿色农业发展相结合,促进农村生态、生产、生活有机衔接,走出一条具有中国特色、符合农村实际的农村改厕之路。

“乡村振兴是个系统概念,更是多样性的发展,目标是‘强、美、富’,方向是农业农村现代化,途径是城乡融合发展,载体是美丽乡村建设。必须在兴产业、兴环?#22330;?#20852;文化、兴道德上下功夫,实现农村产业大提升、生态环境大保护、基础条件大改善、农耕文明大发扬、农村社会大进?#20581;!?#20840;国人大代表、山西省?#20998;?#24066;右玉县威远镇张千户岭村村委会主任张宏祥认为,应该实施综合治理,抓住乡村振兴的战略机遇,?#38376;?#19994;强起来、农村美起来、农民富起来。

张宏祥?#20849;?#20805;道,实施乡村振兴战略,还应做好统筹谋划,做?#28966;?#21010;先行、统筹布局。他介绍到,“右玉县有288个?#22995;?#26449;,哪些是振兴村、哪些是逐步退出村,必须做到心中有数,全盘考虑。乡村振兴不是每个村?#23478;?#25391;兴。这是不科学的。”?#28304;耍?#20182;建议,应根据各村的实?#26159;?#20917;,因地制宜、因村施策。对有比较优势的村庄,要重点规划、重点支持、重点建设;对?#25307;?#26449;、老人村则应逐步消化、逐步退出,或者集中资源统筹建设小集镇,这样才能在乡村振兴中?#34892;?#36991;免盲目性。

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