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全国人大代表、江苏省淮安市市长蔡丽新:做好?#23433;?#30333;填空”文章 加快城乡融合发展
2019-03-21 18:06:09来源:中国建设报    作者:周丽

这里是中华人民共和国第一任国务院总理周恩来的故乡,亦是长三角地区新兴的交通枢纽城市、江苏省新型的工业城市、全国重要的农副产品产加销基地,江淮平原的重要商埠。这里,就是江苏省淮安市。

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“今年,淮安要做好‘补白填空’的文章,更好地实现中心城市的集聚发展,提升城市的建设品质,特别要加强城市的精细化管理。”今年全国“?#20132;帷?#26399;间,全国人大代表、江苏省淮安市市长蔡丽新向《中国建设报》记者讲述淮安的城市治理之道。

“要让老百姓更好地享受城市建设带来的红利、经济发展带来的实惠。我们会始终把老百姓生活品质的改善作为我们长期的奋斗目标。只有进行时,没?#22411;?#25104;时。”蔡丽新在专访中说。

以改善农民住房条件为抓手?#36139;?#20065;村振兴

“淮安地处江苏北部,城乡发展不平衡不充分的问题比较明显,尤其是农民的住房条件需要大力改善。”蔡丽新坦言。

“乡村振?#33487;?#30053;的提出给淮安发展注入了强大的政策动力。”蔡丽新表示,2017年,淮安启动了以?#36139;?#20892;村集中居住为抓手完善城乡资源合理配置的工作,促进乡村振兴,2018年省委、省政府专门研究了相关政策,要求大力度改善农民群众住房条件,这项工作在全省多个市都进行了大力?#24179;?/p>

在蔡丽新看来,“这是?#38376;?#27665;群众脱贫奔小康的关键一招。一方面?#38376;?#27665;的住房条件得到了改善,关键是能够?#38376;?#27665;享受到更好的公共服务;另一方面有助于解决农民脱贫致富的问题。”她告诉《中国建设报》记者,在省相关政策的意见基础上,淮安进行了细化完善,先规划再?#36139;?#30456;关行动计划,确保该项工作能够积极稳妥地?#24179;?/p>

淮安地处苏北,村庄分布散、农民住房?#21830;?#27604;例?#31995;?#30340;问题较为突出;全市空关房率超过20%,耕地碎片化现象明显。这些问题严重制约了乡村振兴的进程,成为全面建成小康社会的一大短板。?#24052;平?#20892;村相对集中居住是大势所趋,更是发展之要。”蔡丽新表示,相对集中居住是当地?#36139;?#20065;村振兴工作的抓手,目的在于通过资源整合和设施配套,让人民群众共享改革发展的成果。

住?#20852;?#23621;,住有安居。“目前,我们还通过多种方式来改善农民住房条件。”蔡丽新进一步表示,如?#24179;?#20892;民到城里生活,在城镇周边建立群众居住点,在农村村落中新建集中居住点,根据农民群众的居住意愿进行就地改善等。

?#30333;?#30340;原则是充分尊重农民群众的意愿,我们在房型设计、户型安排、房屋建造等方面都做了一些考虑。”蔡丽新说,除了把好意愿关,也要把好建设管理关。在?#24179;?#25913;善农民住房条件工作的过程中,基本上参照商品房的流程进行管理,在集体用地的招拍挂、立项审批、质量管理、审图等各个?#26041;?#36827;行了非常详细的规定,能够确保改善农民住房条件的同时保证住房品质的高水平。

按照《淮安市加快?#24179;?#20892;民群众住房条件改善五年行动计划》,到2022年,将有45.6万户农民群众住房条件得到改善,新建市级示范小区60个,引导约10万农户进城入镇,基本实现一般村有条件的农民全部集中居住。数据显示,截至2018年,淮安市新开工农民集中居住区29个、建成4个,搬迁村居111个、2.2万户,全市农村优化布?#27835;?#27493;实施。

以精细化建设管理提升城市品质

习近平总书记指出,城市管理应该像绣花一样精细。

地处长江三角洲地区的淮安是苏北重要的中心城市,南京都市圈紧密圈层城市。蔡丽新告诉《中国建设报》记者:“‘四河穿城,五湖镶嵌’,淮安中心城市依着大河的走势建立起来,所以城市框架较大,淮安要做好‘补白填空’的文章,更好地实现中心城市的集聚发展,提升城市的建设品质,特别要加强城市的精细化管理。”

如何才能让老百姓真正体会?#20132;?#24471;?#23567;?#24184;福感?在蔡丽新看来,就是“要?#34892;?#33457;功夫。”

蔡丽新进一步介绍:“在?#24179;?#22478;市品质提升过程中,一方面,我们进行了老旧小区改造,?#23454;?#20570;一些提标来提升老旧小区的改善标准,另一方面?#34892;?#22320;?#24179;?#26842;户区改造,进一?#25945;?#21319;城市老百姓的生活品?#30465;!?/p>

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蔡丽新接受《中国建设报》记者专访

“未来,在城市新建设施方面,要根据淮安的城市功能性需要进行不断填补,如文化馆、图书馆、美术馆等。除此之外,如何解决城市社区居民‘十五分钟社区生活圈’的问题,如何让老百姓真正感受到城市改善带给他们的便利,这些工作要做到老百?#31456;?#24847;,还需要下很深的功夫,进行很大的投入。这不仅是淮安的年度目标,而是未来几年,甚至更长时期内的目标。”蔡丽新表示。

据悉,2019年,淮安市将?#24179;?#24314;成一批具有功能性、支撑性、带动性的重大项目,塑造城乡融合发展新形态,提升中心城市品?#30465;?#36164;料显示,2019年,淮安中心城市建设总?#22871;?#26159;600个项目,计划投资总额813.3亿元。这些重大中心城市建设项目,编制原则有3条:关注民生、涵养生态、完善功能。

在民生方面,聚焦人民群众关注的?#29575;?#20303;行等热点焦点问题,主要实施城市基础设施、棚户区改造、二次供水改造、垃圾分类处理等299个项目,年度计划投资257.4亿元。

在涵养生态方面,淮安将坚持把生态优先、绿色发展理念融入中心城市建设,主要实施黑臭水体整治、主城区控源截污、污水处理厂建设及提标改造等64个项目,年度计划投资31.9亿元,占比分别为10.7%、3.9%。

在完善功能方面,淮安将?#24179;?#22522;础设施互联互通,促进区域之间、城乡之间协调发展,全面提高中心城市能级和首位度。主要实施连淮扬镇铁路、市区内环高架一期工程、淮安东站综合客运枢纽、国?#36866;?#21697;博览中心等237个项目,年度计划投资524亿元,占比分别39.5%、64.5%。在年底前建成高铁东站、徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路连淮段和开工宁淮铁路,争取国家民航局尽快批复机场总体规划、航空货运枢纽战略规划,开通全货机?#36739;摺?/p>

以加快实施新战略?#36139;?#39640;质量跨越发展

蔡丽新表示,在复杂严峻的国内外?#38382;?#19979;,要紧跟党中央、国务院和省委、省政府决策部署,聚焦市委“6+1”工作安排,坚定信心,迎?#35759;?#19978;,以更大力度更实举措?#36139;?#39640;质量跨越发展,为全面完成今年政府工作目标任务贡献淮安力量。

“淮?#30001;?#24577;经济带建设备受全市人民关注,也是今年市委、市政府重点谋划?#24179;?#30340;大事要事。”蔡丽新告诉记者,政府工作报告提到要进一步优化区域发展格局,?#36139;?#20013;部地区崛起、东部率先发展。?#28304;耍?#22905;表示,2018年《淮?#30001;?#24577;经济带发展规划》获国务院批复,标志着淮?#30001;?#24577;经济带上升为国家战略。该战略填补了淮安长期没有国家战略直接覆盖的空白,覆?#23884;?#37096;、中部两大区域,将为落实今年政府工作要求,?#24179;?#19996;部、中部区域协调发展发挥积极作用。淮?#30001;?#24577;经济带北有京津冀,南有长三角,会成为一个新的增长极。“在《淮?#30001;?#24577;经济带发展规划》中,把淮安定位为淮?#30001;?#24577;经济带的一个航空货运枢纽,给淮安民航的发展指明了方向。”蔡丽新表示。淮安将全力?#36139;?#35268;划各项工作落地落实,努力建好淮?#30001;?#24577;经济带引领区,为区域协调发展作出更大贡?#20303;?/p>

淮安作为大运河文化带、淮?#30001;?#24577;经济带和江淮生态经济区建设的战?#36234;?#20250;点,经济区位条件优越,发展空间广阔。得益于特殊的地理位置,淮安的水路、公路运输系统都很发达。目前,淮安高铁东站正在建设之中,徐宿淮盐高铁预计今年通车。蔡丽新表示,淮安正在研究建立集疏运体系,打造“空铁水公”相互衔接、要素流通方便快捷的区域综合枢纽。其中,民航是重要组成部分。淮安将抓住用好战略机遇,?#28304;?#36896;淮?#30001;?#24577;经济带航空货运枢纽为先导,以提升枢纽设施功能和建立枢纽产业体系为重点,加快构建交通枢纽基础设施网络、枢纽经济服务?#25945;?#21644;枢纽经济创新体系,?#36139;?#20840;市产业结构加快演进升级,为高质量发展提供持久动力。


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