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依法履职 依法行政
北京市通州区城管执法局开展专题学习教育活动深化“强转树”专项行动
2019-04-18 12:50:55来源:中国建设报    作者:兰林俊

习近平总书记在《加强党对全面依法治国的领导》一文中强调,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同?#24179;?#27861;治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体,关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。要善于运用?#36139;?#21644;法律治理国家,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

近年来,北京市通州区城管执法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立以人民为?#34892;?#30340;发展思想,增强法治意识,提升管理和服务水平,努力打造一支“?#39029;稀?#24178;净、担当、过硬”的城管执法队伍。

今年以来,为深入贯彻落实住房和城乡建设部、北京市城管执法局关于“强基础、转作风、树形象”?#36139;?#21270;法治化建设年的要求,该局党委决定在全区城管系统深入开展“依法履职、依法行政”专题学习教育活动,不?#26174;?#24378;执法人员的纪律意识和规矩意识,提高执法队伍的行政执法水平和依法履职能力。

统一思想、提高站位

充分认清依法履职、依法行政的重要性

城管执法要善于运用法治思维?#27835;?#22788;理各?#27835;?#39064;,善于运用法治方法加强和改进执法工作。

近几年,通州区城管执法局严抓队伍建设,在队伍教育管理、城市管理执法、思想文化和精神文明建设等方面取得了成效、积累了经验,受到市民和群众好评。

随着法制不断健全、市民法治意识不?#26174;?#24378;,城管执法队伍只有认清形势,查找短板和不足,不?#26174;?#24378;依法履职、依法行政能力,才能更好地治理城市环?#25345;?#24207;。为此,该局开展“依法履职、依法行政”专题教育活动,引导城管执法人员遵纪守法、依法办事,按照“有权必有责、用权受监?#20581;?#22833;职要问责、违法要追?#20426;?#30340;要求,切实提升依法履职和依法行政能力。

在北京城市副?#34892;?#30340;建设过程中,通州区城管执法局提高政治站位,增强使命感和责任感,始终坚持依法履职、依法行政,把执法标准和履职尽责提升到新高度,圆满完成了服务保障任务。

加强学习、强化素质

着力增强依法履职、依法行政能力

深入学习教育,提高思想认识。通州区城管执法局组织党员干部深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要?#19981;?#31934;神,做到内化于心、外化于行。紧密结合工作?#23548;?#21644;理论知识,深入思考研究,把“依法履职、依法行政”专题学习教育活动做为提高自身修养的过程,着力在提高思想认识、加强党性觉悟上下功夫,确保思想水平?#34892;?#30340;提高。

开展法制学习,提高执法水平。城市管理是复杂的综合性工作,城管执法队伍的业务能力决定了城市管理的水平。执法必须先知法。通州区城管执法局组织城管执法队员学习有关法律法规和?#36139;?#35268;定,并明确学习时间节点、具体内容和标?#23478;?#27714;,要求城管队员把规定动作做到位、做充分、做出亮点、做出成效,为依法履职、依法行政打好基础。

认真查摆问题,抓好整改落实。在学习教育活动中,通州区城管执法局共列出5个方面37条问题,要求全体城管干部对照问题清单逐一?#27835;?#30740;究,深刻剖析依法履职、依法行政中存在的突出问题,并?#36139;?#25972;改措施,直至问题解决。

注重实效、狠抓落实

将依法履职、依法行政运用到工作中

在专题教育活动中,通州区城管执法局要求城管执法队员做到行政管理依照法、职责权限遵从法、自?#20197;?#26463;严守法。通过观看违法犯罪典型案例警示教育片等活动,党员干部强化了守纪律、讲规矩意识,增强?#21496;?#33104;防变的能力。

行政管理依照法。要求城市管理的所有职权活动必须以法律为依据、按法定程序行使。行政执法要严格依法办事,按照法定程序、法定内容执法,做到公正执法。对违法违规行为敢于纠正、依法处罚,做到不偏不纵、罚而有据。

职责权限遵从法。要求城管执法人员坚持“法定职责必须为,法无授权不可为?#20445;?#20005;格按照法定权限执法,不得随意扩大、缩小执法权限。既要?#20048;?#24248;政懒政,又要?#20048;?#36234;权执法,做到依法履职尽责。

自?#20197;?#26463;严守法。坚持廉洁行政,?#20048;?#22478;管干部?#25237;?#21592;利用手中权力任意妄为、搞权力寻租。坚决杜绝违规执法、任性执法,牢记“法律红线不可触、法律底线不可越?#20445;?#30830;保权力行?#20849;?#20559;离法治轨道、不突破法律边界。

注重法制保障、加强监管问责

确保依法履职、依法行政工作落地生根

为提升城管队伍依法行政能力,通州区城管执法局每年都组织开展新划转职能培训、行政诉?#20064;?#20214;旁听等各类活动。去年,该局审核案件1400卷,?#24179;?#19981;属于城管职责管辖案件190起,在案卷评查中均获优秀,在“双随机”抽查中合格率达100%。此外,该局坚持?#24179;?#33853;实行政执法全过程记录,加强行政执法规范化建设。去年,该局发生行政复议案件1件,经依法审理,行政决定得到维持?#29615;?#29983;行政诉?#20064;?#20214;6件,经依法审理,当事?#35828;?#35785;讼请求均被驳回。

?#24179;?#32771;核?#24066;?#26426;制,强化作风纪律建设。按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的要求,通州区城管执法局紧盯队伍建设?#29615;?#26494;。为适应新时期政府职能转变,该局多次修订《通州区城市管理综合行政执法监察工作考核办法?#32602;?#24182;通过街面秩序巡查、办公区域抽查、盯守点位检查、执法现场督查、微信视?#23548;?#26597;、GPS定位查询等方式加大对城管执法队员的监督管理。去年,该局对督查发现的2325个问题及时跟踪并整改;启动行政?#24066;?次,并及时完成整改;开展执法行为规?#37117;?#26597;142人次,受理执法风纪类举报729起,办结率、回复?#31034;?#36798;100%。

通州区城管执法局把群众?#20174;?#30340;问题作为促进城管执法队伍建设的重要手段。充分发挥群众监督作用,建立健全信?#38376;?#26597;、举报、化解机制。认真办理群众?#20174;?#30340;城管执法问题,接到群众举报第一时间展开调查,严肃查处违法违纪行为并及时向群众反馈处理结果,确保信访工作落到实处、产生实效。去年,该局共受理群众信访111件,办结率和信访化解?#35782;?#36798;到100%,群众对城管执法工作的满意度大幅提升。

去年夏天,通州区城管执法局较好地完成了某央企厂院内违法建设拆除和人员清退工作。该局执法人员连续奋战40余天,面对涉众人员多、利益关系复杂等难题,坚持依法依规执法,圆满完成2500余租户的清退工作。今年1月,4.7万平方米的违法建设拆除完毕,得到群众的认可。

据统计,去年,该局共处罚各类违法行为21748起、同比增加46.36%,人均结案数在北京市城管系统排名第一,年度综合考核和社会满意度测评在北京市城管系统均排名第二,并获得住房和城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动先进单位荣誉称号。

通州区城管执法局将进一步深化“强基础、转作风、树形象”专项行动,打造出一支?#39029;稀?#26524;?#19994;?#22478;管执法队伍,以更饱满的热情、更昂扬的?#20998;?#24320;展城管执法工作,为迎接中华人民共和国建国70周年谱写新篇章、为北京城市副?#34892;?#24314;设和发展保驾护航!


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