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山东临沂:坚守为民初心 实施“绣花管理”
2019-04-18 13:05:17来源:中国建设报    作者:李甲 张斌

近年来,山东省临沂市城市管理局认真践行以人民为中心的发展思想,牢固树立为人民管理城市的工作理念,将服务、管理、执法有机结合,不断提高城市管理科学化、精细化、智能化水平,努力让城市更美丽、生活更美好、市民更幸福。

坚?#20013;路?#23637;理念

坚守为人民管理城市初心

准确把?#23637;?#20316;定位。加强理论研究,将城市管理作为经济社会发展的新型生产力、独特竞争力和强大软实力,提到优化发展环?#22330;?#22686;强发展动力、保?#32454;?#21892;民生的高度,?#20013;?#21152;强和改进城市管理工作。

?#20013;?#22686;强群众观念。叫响“城市管理让城市更美丽、生活更美好、市民更幸福”口号,赋予临沂城管精神?#26696;?#25171;善战、理性包容、创新创优、担当奉?#20303;?#30340;时代新内涵,践行“721工作法”变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。

创新推行“一线工作法”。创新推行重点工作分线?#24179;?#34903;长制等“一线工作法?#20445;?#25226;工作重心放到路面?#30452;擼?#24773;况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线创新,做到城市管理永远在“路上”。

实施“绣花工程”

?#20013;?#20248;化城市环境

紧盯洁净、?#34892;頡?#31934;致、宜居、美丽五大目标,大力实施“绣花工程?#20445;?#19981;断提高城市管理精细化水平。

着力加强环卫管理,打造洁净城市。提高管理标准,推行“墙根到墙根”保洁模式,深化深度保洁示范路创建,加强道路冲洗和洒水降尘,考核结果与作业经费拨付挂钩,实现环卫保洁从?#26696;?#20928;”向“洁净”升级。

着力加强市容管理,打造?#34892;?#22478;市。市区两级联动,深入开展“野广告”、流动摊点、露天烧烤、工地围挡等集中整治,创新校园周边环境治理?#23736;有?#20849;建”方式,完成大气污染防治、道?#26041;?#36890;安全、食品安全、化工企业、违法建设图斑等专项治理任务,环?#25345;?#24207;?#20013;?#25552;升。

着力加强市政管理,打造精致城市。搭建智慧市政管理?#25945;ǎ?#31215;极推广应用新技术、新工艺、新设?#31119;?#20248;化道路、桥梁、排水、照明等设施养护作业模式,实现市政设施精致管理。

着力加强便民服务,打造宜居城市。以市民需求为导向,建立便民服务设施管理联席会议?#36139;齲?#31215;极?#24179;?#26524;皮箱、公共厕所、农贸市场等便民服务设施建设,着力打造“有温度”的城市。

着力加强综合治理,打造美丽城市。开展户外广告“规范提升攻坚年”活动,调整市区管理分工,建立安全管理?#36139;齲?#28145;入开展整治提升,2018年共拆除中心城区违规广告2.6万处、14万平方米,城市天际线更加清?#30465;?#21152;强“亭棚屋厦”治理,美化沿街临时设施,拆除清理各类违规占道铁皮屋195个,公?#37096;占?#31209;序进一步优化。狠抓环保突出问题治理,道路扬尘、餐饮?#33073;?#31561;问题整改率提高到95%以上,12件环保督察事项全部办结销号。

树立精品意识

着力提高园?#33268;?#21270;水平

规划先行,构建科学发展蓝图。完成中心城区园?#33268;?#22320;系统现状调查和城市出入口景观建设统计,编制《临沂市中心城区绿线划定专项规划》、《市域河流绿道专项规划》和《中心城区生态水系建设规划》初步方案,?#36139;ā?#20020;沂市建设项目附属绿化规划方案审查要点》,进一步夯实了园?#33268;?#21270;工作基础。

干在实处,提升精细管理水平。将市级直管绿地划分为36个网格,实行“随机抽取、交叉考核?#20445;?#20419;进管理能力提升。加强绿化苗木养护,共修剪整形乔灌木17.9万株、模纹草坪1380.7万平方米,并试点无人机飞防、喷雾车喷防和社会化专业防治等病虫害防治新模式,取得良好成效。

水岸共治,打造优美滨水景观。坚持水草、垃圾“日产日清?#20445;苑?#27861;?#38431;?#20445;持高压严控态势,组织实施醉柳园、万兴都等拆后绿化工程,会同相关单位全面排查柳青河沿河污染源,?#36139;?#24314;立点源治理、支流净化、面源控制的柳青河全流域治理模式。

狠抓“三大攻坚”

全力?#24179;?#21046;约发展难点问题

打赢智能化管理攻坚战。强化“互联网+城市管理”思维,建设城市管理指挥中心,搭建智慧城市管理?#25945;ǎ贫?#22478;市管理全要素单位一体联动,最大化提高城市管理效能和公共服务水平。

打赢违法建设治理攻坚战。发挥牵头部门作用,坚持?#23433;?#36829;、拆临”并举、?#23433;?#38500;、建设”并重,建立信用联合惩戒和问责?#36139;齲共繽平?#27827;道两侧、街道两侧、城市出入口、住宅小区、城乡接合部“五大攻坚?#20445;?#28145;入?#24179;?#22478;市违法建设治理行动。

打赢城乡环卫一体化攻坚战。大力?#24179;?#29983;活垃圾焚烧处理设施建设,满足快速增长的城乡生活垃圾无害化处理需要。认真落实乡村振兴战略,狠抓城乡环卫保洁,将城乡公共环境卫生全部纳入一体化范围,定期开展积存垃圾“大排查、大清理”活动,重点治理“五大堆?#20445;?#32676;众满意度不断提高。

实行专班?#24179;?/strong>

圆满完成民生工程建设任务

设立工作专班。成立重点项目?#24179;?#24037;作领导小组,抽调相关单位、科室精干人?#20445;?#25104;立工作专班,对重点项目、民生工程实行周调度、月考核、月通报,做到“一时三保?#20445;?#25353;时竣工以及保证工程质量、保证安全生产、保证廉洁?#26376;桑?/p>

加强组织领导。出台《招投标工作监督管理?#36139;取罰?#37325;大项目安排(50万元以上的政府投资项目、10万元以上的基本建设项目、5万元以上的维修项目和装饰工程项目、3万元以上的大宗物资和设备采?#21512;?#30446;、3万元以上的固定资产处置项目和其他重大项目安排)要上报局长办公会集体研究决定。

强化工程监督。建立“1+N”监督模式,“1”即由办公室、财务科、政策法规科、督察室组成招投标监督管理工作组;“N”即具体招投标项目所涉及科?#19968;?#21333;位,主要负责招投标工作的事前、事中、事后监督管理。招投标工作全程接受市纪委派驻?#22270;?#32452;指?#25216;?#30563;。

打通管理?#28900;?/strong>

创新提高城市治理水平

积极践行“?#26448;?#20849;建共管共评共享”理念和“721工作法?#20445;?#21019;新城市治理方式方法,畅通广大市民和社会组织参与城市管理渠道,凝聚起“人民城市人民管”的强大合力。

创新推广“金雀山模式”。围绕新?#38382;?#19979;基层城市管理工作靠谁抓、怎么抓、抓什么?#35748;?#23454;问题,加强业务指导,?#24179;?#23646;地管理、重心下移,培育形成城市管理“金雀山模式”和兰山街道“六乱”治理工作法,打通了城市管理“最后一公里?#20445;?#23454;现了市容秩序、环境卫生、村居社区、违法建设、露天烧烤、餐饮?#33073;?#31561;管理工作属地化。

创新搭建“三长一会”?#25945;ā?#24066;指导?#36139;?#20848;山区兰山街道创新建立街长制、店长制、楼长(巷长)制、城市管理志愿者协会的“三长一会”?#36139;齲?#21457;动群众自治共治,打通了城市管理“最后一?#20303;薄?#38215;街、社区依?#23567;?#19977;长制”组织开展日常管理,志愿者协会发动市民踊跃参与,执法人员集中力量开展执法,奏响了城市治理的“大合唱”。

创新推行城市管理综合考核。考核是?#36139;?#24037;作的指挥棒和驱动机。临沂市城市管理局在全市范围内实行“三评议?#20445;?#24066;民评议、问题整改评议、现场观摩评议)、“一考核?#20445;?#31532;三方机构独立考核)、“三公开?#20445;?#20844;开通报、公开排名、公开奖惩)的城市管理综合考核,建立起“沉到?#20303;?#31649;到边、全覆盖”的城市管理?#38477;?#32771;核体系。市政府设立专项考核奖励资金,对中心城区考核成绩优秀的?#22995;?#21306;(开发区)和街道进行奖励,并将考核结果纳入全市经济社会发展综合考核体系。市城市管理委员会?#32771;?#24230;召开一次点评会议,通报考核结果,点评成绩问题,安排部署重点工作。


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