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为施工企业营商创造好环境
2019-06-21 15:43:49来源:中国建设报    作者: 方成龙

建筑施工企业是?#36139;?#25105;国经济发展的重要动力源之一,这一点不容置疑。近年来,党中央、国务院和各级地方政府从有利于施工企业经营环境出发,在政策支持、招投标管理、资质管理、降低税率等方面采取了一些积极措施,为施工企业的良性发展创造了条件。但是从目前看,一些举措办法?#20849;还唬?#26045;工企业面临的一些具体问题还需要进一步加?#36234;?#20915;,突出表现有六个方面:

一是最低价中标问题。工程项目最低价中标本身就是不合理、不科学的畸形管理形态,也是市场竞争不平衡的表现,不仅对施工企业发展不利,而且对工程质量也带来隐患。近几年一些地方进行?#35828;?#25972;改变,?#20852;?#21464;化,但变化幅度和深度不够,有的调整为“中位值”招标,从形态上看是变了,但实质依然是变相的“最低价中标?#20445;?#36825;从根本起点上就给施工企业造成基本亏损,不利于施工企业的长足发展,这一突出问题需要加以改变,还工程项目一个合理的价位,“合理的价买合理的产品?#20445;?#20445;证施工企业的基本生存利润和竞争条件。

二是无底线压缩工期问题。一项工程的合理工期不仅是安全质量的保证,也是施工企业?#34892;?#31649;控现场、实现均衡施工的保证,是有科学依据和施工规律做支撑的。但是纵观现在一些工程项目,有的业主从尽快实现回报?#25214;?#20986;发,无底线要求施工企业加快工期、无限制缩短时间,这?#21152;?#21709;到施工企业正常的按照设计和施工工序所开展的部署安排,也加大了工程过程直接和间接成?#23601;度耄?#24102;来施工企业隐形的负担成本。

三是过程变更增加费用问题。由于勘察、设计深度以及业主临时改变思路等原因,工程项目建设施工中往往出现漏项设计、过程不合理调整设计和由于需要增加设计项目等情况。而现在一些招投标采取“费用总包干?#20445;?#23601;是工程施工过程中各?#30452;?#26356;也好、漏项也罢或者业主要求抬高设计标?#23478;?#32610;带来的增加的项目、变更的设计,所需要的增加费用投入都在“合同总价内?#20445;?#30001;此产生的费用均由施工企业自己承担,这也增加了施工企业的成本,有苦叫不出,工程项目变更费用需要一个明确的界定。

四是物资价格市场波动价差问题。?#20013;?#24037;程项目招投标预算物资单位价都是?#36816;?#22312;地已发生的信息价做参?#23478;?#25454;,编制预算,而?#36136;?#20013;施工企业中标项目实现开工往往是后发的,有的还滞后很长时间,这时候市场已随着社会发展发生变化,物资价格就会出?#30452;?#21160;,往往以增长居多,尤其近几年砂石料都是成倍涨,就是很典型的例子。而现今多数工程项目承包合同中对物资价差没有?#32423;ǎ?#26377;的?#32423;ㄒ步?#20165;是确定涨幅达到一定基数上限才给予级差调整,这对施工企业不合理,施工企业承担物资增长风险,也给企业成本带来巨大的亏损,是不合理的实际?#36136;怠?/p>

五是现场标准化投入成本问题。现在多数项目业主都从加强环保治理、绿色文明施工等出发,要求施工企业现场和驻地推行标准化、规范化,近几年尤为表现突出。对施工企业来说,标准化建设就是需要物资、财力和人力直接投入的,有的还是一笔不小的费用。在这方面有的写入承包合同中,在预算中设定了这笔费用,但目前多数承包合同中没有?#32423;ǎ?#27809;有增设这笔费用,这也意味着施工企业为了满足业主的需求要额外掏钱,去建设标准化,这对施工企业来说也是不合理的增项,需要加以改变。

六是?#37096;?#32034;要周期长?#35759;?#22823;问题。现在诸多工程项目在实施过程中,项目业主高标准严要求工程进度、安全质量、保障达到预期工程交付时间,这也是双方共同的目标。然而,工程一旦实现交付时间,根据合同?#32423;ǎ?#26045;工单位要求进行工程结算,而此时业主多以资料?#20013;?#19981;全、工程质量有瑕疵等为借口延缓结算成立,?#28304;?#21040;拖延付款目的。结算不成立就意味着无法支付余额款项,从而导致施工企业效益损失,现金流枯竭,经济纠纷等不断出现,极大地影响了施工企业正常运行。虽然国家层面多次出台法律法规,但在执行层面上依然较难?#24179;?/p>

企业实践告诉我们,充满竞争性的施工企业良性发展的基石是效益,?#34892;?#30410;能盈利企业才能行稳?#30053;丁?#20294;当前施工企业面临的以上六个方面问题都涉及到经营成本,影响着企业的效益和?#34892;?#31649;理,这既有市场环境的变化原因,也有?#36139;?#35774;计不规范存在的老问题。要解决这些问题,?#29615;?#38754;需要各级组织从营造企业市场竞争环境、实现?#34892;?#31649;理等方面加以理顺帮助,为施工企业营商创造优质环境,提供?#25945;?#25903;撑和基础保障。另?#29615;?#38754;施工企业自身也要积极深化改革,勇于变革,练好内功,压减成本,增强企业市场竞争力,从而实现和保持企业的良性发展,在?#36139;?#26032;时代经济发展中作出更大的贡?#20303;?/p>


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